domingo, 13 de diciembre de 2020

Bases Constitucionales de la Seguridad y Salud en el Trabajo en México

 

INTRODUCCION

La Seguridad y Salud en el Trabajo se define como todos aquellos aspectos relacionados con la Prevención de Accidentes y Enfermedades de Trabajo. Las bases constitucionales de la Seguridad y Salud en el Trabajo en México buscan lograr el trabajo digno y decente como derecho de todos los trabajadores, así como ambientes de trabajo seguros y saludables, concientizando de la importancia de la Prevención de los riesgos de Trabajo.

 

Partimos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 123, y las leyes, normas, reglamentos, convenios internacionales y acuerdos que de ella emanan, como la Ley Federal del Trabajo, las Normas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.

o    Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

o    Convenios Internacionales

o    Leyes Federales

o    Reglamentos

o    Normas Oficiales Mexicanas

 

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social es la que vigila las disposiciones de seguridad y salud en el trabajo junto con otras instituciones entre la cuales esta el Instituto Mexicano del Seguro Social.

 

Constitución de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 123 Apartado A Fracciones XIV y XV

Que establecen que los empresarios serán responsables de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales de los trabajadores. El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos legales sobre higiene y salubridad en las instalaciones de su establecimiento, y adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo.

Convenios Internacionales

Los convenios internacionales están jurídicamente por debajo de la Constitución Política y por encima de las Leyes Federales. ​ México ingresó a la OIT (Organización Internacional del Trabajo) en 1931 y desde entonces a la fecha ha ratificado 78 convenios de los 188 de la OIT de los cuales muchos de ellos están relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.

 

Ley Federal del Trabajo

En lo que se refiere a la Ley Federal del Trabajo, contiene importantes Artículos que establecen la obligatoriedad de los patrones en materia de prevención de accidentes, así como de cualquier riesgo de trabajo ocurrido a un trabajador en ejercicio o con motivo del trabajo. Sin embargo también contempla el pago que debe recibir el trabajador por el daño sufrido, sobre todo en los casos en que se producen Incapacidades Permanentes Parciales, Totales, la Muerte o la Desaparición derivada de un acto delincuencial.

 

Ley del Seguro Social

El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene la finalidad de garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo. En materia de Seguridad y Salud en el Trabajo cubre los accidentes y enfermedades de trabajo, otorgando al trabajador asistencia médica, quirúrgica y medicamentos, servicio de hospitalización, aparatos de prótesis y ortopedia, y rehabilitación; así como el pago de incapacidades (Incapacidad Temporal, Incapacidad Permanente Parcial, Incapacidad Permanente Total, la Muerte o la Desaparición derivada de un acto delincuencial.

 

Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo

Publicado en noviembre de 2014, establece las disposiciones en materia de Seguridad y salud en el trabajo que deberán observarse en los centros de trabajo a efecto de contar con las condiciones que permitan prevenir riesgos y de esta manera, garantizar a los trabajadores el derecho a desempeñar sus actividades en entornos que aseguren su vida y salud.

También se establecen las multas a las cuales nos hacemos acreedores ante los incumplimientos en materia de seguridad y salud en el trabajo

 

 

Normas Oficiales Mexicanas (STPS)

En la actualidad la Secretaría del Trabajo y Previsión social tiene 43 normas oficiales, aunque no todas las normas son aplicables a todos los procesos productivos o actividades económicas pues cada norma regula asuntos diferentes.

I. Normas de Seguridad. En este ámbito se agrupan las normas que buscan eliminar o disminuir los Accidentes de Trabajo.

II. Normas de salud. Están orientadas a prevenir las Enfermedades de Trabajo, apoyándose en el reconocimiento, evaluación y control de agentes químicos, físicos y biológicos presentes en el medio ambiente laboral.

III. Normas de organización. Estas tienen en común la función de dictar medidas generales, encaminadas a coordinar los recursos materiales, humanos y financieros disponibles para llevar a cabo la seguridad y salud en el trabajo.

IV. Normas específicas. Estas están enfocadas a ramas de actividad específica como son las actividades agrícolas, aserraderos, ferrocarriles y minas, describiendo en su contenido los aspectos críticos y generales de seguridad e higiene que deben ser observados para preservar la vida y la salud de los trabajadores.

V. Normas de producto. Estas regulan especificaciones de productos, por lo que son dirigidas principalmente a fabricantes, comercializadoras, importadores y distribuidores de los mismos, y su cumplimiento en los centros de trabajo se vigila de manera indirecta.

 

CONCLUSIONES

Las bases constitucionales de la Seguridad y Salud en el Trabajo, dictan la razón de ser de los Responsables de la Seguridad y Salud de los trabajadores en todos los Centros de Trabajo, estableciendo la importancia de la Prevención de los Riesgos de Trabajo y la concientización de los altos costos de los mismos.

 

 

 

Referencias Bibliográficas:

·         Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

·         Ley Federal del Trabajo 2019

·         Ley del Seguro Social

·         Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo (STPS)

 

 

 Lic. Nora Alma Huitrón Guzmán

 

 

 

sábado, 5 de diciembre de 2020

Gestión del Riesgo a los problemas que se presentan en mi localidad

 


REDUCCIÓN DE RIESGOS

Se refiere al conjunto de métodos que disminuyen o eviten los riesgos de desastres, analizando sus causas y disminuyendo la vulnerabilidad de personas y bienes, minimizando así su exposición a este tipo de fenómenos.

La reducción de riesgos contiene dos componentes: a) Prevención y  b) Mitigación

Para reducir los riesgos se trabaja en la gestión adecuada del medio ambiente y el entorno.

Prevención

Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o antrópicos en combinación con las vulnerabilidades generen daños y pérdidas en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente. La prevención es la aplicación de medidas para evitar que un evento provoque una emergencia

Mitigación

La mitigación es el resultado de una intervención dirigida a reducir el riesgo. Son medidas estructurales y no estructurales adoptadas para evitar o reducir el riesgo ante amenazas naturales o antrópicas.

La Gestión de Riesgo en mi localidad implica que los problemas de planificación, predisposición de los elementos físicos, humanos, sociales y ambientales que por su vulnerabilidad frente a la amenaza sísmica ha ocasionado la generación de escenarios de riesgo a diversas escalas, local y regional. El riesgo sísmico se puede definir como la probabilidad de pérdidas de vidas humanas, materiales, sociales, culturales, económicas, etc., por la manifestación del fenómeno sísmico en un lugar y en un periodo de tiempo específico, con una magnitud e intensidad y cobertura dadas, que inciden sobre los elementos físicos materiales y ambientales.

En ese sentido, el riesgo y particularmente el riesgo sísmico, debe ser concebido como un proceso social complejo en donde participan todos los actores, comunitarios e institucionales que conforman la sociedad, los cuales deben identificar, plantear y desarrollar las políticas, estrategias, programas, proyectos y acciones claves para evitar, disminuir o reducir que eventos sísmicos futuros puedan afectar la vida y bienes de la sociedad.

La gestión del riesgo sísmico se convierte entonces en una herramienta eficaz para la planeación del desarrollo seguro de un asentamiento humano, a partir de la conjugación de diversos procesos. En primera instancia, el análisis de riesgos, mediante la evaluación de la amenaza y vulnerabilidad sísmica, que permiten hacer una valoración del fenómeno sísmico en un territorio y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, que conforman la red de relaciones del entorno construido físico y ambiental en interrelación con la población que se beneficia de ella.

Las líneas vitales, edificaciones esenciales, edificaciones residenciales son prioridad para los programas de contingencia; en segundo lugar, una vez identificado el riesgo sísmico, se plantean acciones para intervenirlos integralmente mediante procesos para la reducción del mismo, desarrollando estrategias de prevención como la aplicación de normas de construcción sismo resistente y usos del suelo, tanto para edificaciones e infraestructura nueva como las existentes; acciones de mitigación como el reforzamiento de estructuras.

Otra importante medida, debido a que no es posible reducir los riesgos totalmente, se deben planear anticipadamente las acciones necesarias para el manejo de los eventos sísmicos, lo cual implica labores de preparación tales como los simulacros los cuales son el mejor ejercicio que nos llevó en el sismo de 2017 a tener menos perdidas humanas.

Asimismo, es importante poner atención en los procesos de recuperación y reconstrucción cuya rápida efectividad depende de todas las acciones anteriormente mencionadas y llevadas a cabo previamente, cuyo eje central es la reducción de riesgos que puede llevarse a cabo antes, durante o después de un desastre.

 

Lic. Nora Alma Huitrón Guzmán


Marco de Acción de Hyogo y del Marco de Acción de Sendai

 

CUADRO COMPARATIVO

MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO

MARCO DE ACCIÓN DE SENDAI

Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 (MAH)

 

Marco de Acción de Sendai 2015-2030 (MAS)

El MAH se establece en la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres desarrollada en Kobe, Prefectura de Hyogo, Japón en 2005 y fue firmada por 168 países

En el contexto de los eventos naturales ocurridos en la última década previo al MAS, el acuerdo cambia de foco desde la gestión de desastres hacia la gestión de reducción de desastres

 

Enfoca esfuerzos de los países signatarios en torno a 5 ejes directores que se reúnen en el aumento de la resiliencia de los países y comunidades .

 

Está representado en 7 objetivos mundiales (centrados en la seguridad: seguridad económica, alimentaria, de la salud, del medio ambiente, personal, comunitaria y política)

1. Velar por que la reducción de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación.

2. Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana.

3. Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel.

4. Reducir los factores de riesgo subyacentes.

5. Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

Destacan dentro de este marco de acción las nuevas 4 prioridades de acción:

1. Comprender el riesgo de desastres

2. Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo

3. Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia.

4. Aumentar la preparación para casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz y para “reconstruir mejor” en los ámbitos de la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción.

 


PRINCIPALES DIFERENCIAS Y ACIERTOS ENTRE

 MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO Y DEL MARCO DE ACCIÓN DE SENDAI

 

El Marco de Acción de Hyogo plantea el fortalecimiento de las comunidades locales reconociendo su historia, cultura e identidad, así como el conocimiento previo de los medios ambientes en que están insertas, sin embargo, evidencia las brechas que existen para favorecer los recursos económicos para lograr la ejecución de proyectos desde los medios nacionales hacia los locales. En ese sentido el Marco de Acción de Sendai favorece la comunicación desde medios nacionales a los locales reforzando la participación nacional a internacional en las localidades para aumentar la resiliencia.

El Marco Acción de Hyogo uno de sus principales objetivos fue la integración en las políticas la planificación del desarrollo sostenible, así como el desarrollo y fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas.

En el Marco de Acción de Sendai entre sus objetivos más importantes esta reducción sustancial de mortalidad mundial en desastres, reducción sustancial de personas afectadas y la reducción de pérdidas económicas.

En el cambio de uno a otro el principal acierto es que el Marco de Acción de Sendai promueve una mayor cooperación internacional, como actividad clave para el logro de los objetivos, así como aumentar sustancialmente para 2030, la disponibilidad y acceso de la población a sistemas de alerta temprana para amenazas múltiples y a la información y a la evaluación del riesgo de desastres.

 

 

Nora Alma Huitrón Guzmán